2024年12月31日，湖南省水利廳函復(fù)芷江侗族自治縣人民政府，同意芷江侗族自治縣開(kāi)展水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革試點(diǎn)工作。
近年來(lái)，芷江深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，立足豐富的水生態(tài)資源，用好芷江全國(guó)水生態(tài)文明城市、全國(guó)水利風(fēng)景區(qū)等金字招牌，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，積極探索水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，水權(quán)改革獲評(píng)全市改革創(chuàng)新典型案例5個(gè)A類(lèi)案例之一。
堅(jiān)持統(tǒng)籌推動(dòng)，完善工作機(jī)制。芷江成立以縣委書(shū)記為顧問(wèn)、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，發(fā)改、水利、自然資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等單位負(fù)責(zé)人為成員的工作專(zhuān)班，制定《建立健全水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制實(shí)施方案》，將水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作納入全縣年度目標(biāo)績(jī)效考核體系，明確重點(diǎn)任務(wù)，以點(diǎn)帶面，先行先試，全面推開(kāi)，破解瓶頸。為高效推進(jìn)水生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，芷江實(shí)行“一交辦五督辦”工作機(jī)制，即縣領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)交辦、政務(wù)督辦、紀(jì)委督辦、媒體督辦、線上督辦、考評(píng)督辦模式，將責(zé)任壓實(shí)到最小工作單元。
堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。芷江探索水生態(tài)資源“三權(quán)分離”，開(kāi)展上型號(hào)水庫(kù)、水利部河湖名錄河道劃界工作，建立水域自然資源數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)航拍繪圖、實(shí)地勘測(cè)，對(duì)全縣河、庫(kù)的地理位置、水域面積、規(guī)劃用途等進(jìn)行調(diào)查、復(fù)核，明確水域所有權(quán)的歸屬，明晰水域所有權(quán)人的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，摸清水域資源家底，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管明確的水域資源產(chǎn)權(quán)制度。目前，已完成154座上型號(hào)水庫(kù)、60條河湖名錄河流劃界，完成4段河流、78座上型號(hào)水庫(kù)自然資源確權(quán)工作，頒發(fā)取水許可證235處。在此基礎(chǔ)上，水域所有權(quán)人通過(guò)政府授權(quán)、公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)拍等方式，進(jìn)行水域經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)C發(fā)水生態(tài)資源初始經(jīng)營(yíng)權(quán)證178本。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，細(xì)化工作任務(wù)。芷江通過(guò)完善《水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估辦法》，借助中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、中科山水等“外腦”作用，核定各項(xiàng)水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，聯(lián)合探索建立水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估體系，為開(kāi)發(fā)水生態(tài)產(chǎn)品提供抵質(zhì)押價(jià)值支撐。建立健全《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作實(shí)施方案》《水域經(jīng)營(yíng)權(quán)交易規(guī)則》《水域經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記暫行辦法》等制度，設(shè)立水域經(jīng)營(yíng)交易平臺(tái)，辦理水域經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)81起，發(fā)布出租信息9條，求租信息32條，交易成功5條。以水域經(jīng)營(yíng)權(quán)證為基礎(chǔ)，探索“水域經(jīng)營(yíng)權(quán)+”抵質(zhì)押貸款新模式，與金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)“水生態(tài)產(chǎn)品貸”綠色貸款。著力解決“變現(xiàn)難”的問(wèn)題，依據(jù)水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估結(jié)果，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展各類(lèi)綠色信貸專(zhuān)屬產(chǎn)品。以水域經(jīng)營(yíng)權(quán)證為基礎(chǔ)，依托綠色金融服務(wù)大平臺(tái)，結(jié)合經(jīng)營(yíng)者第三方信用評(píng)價(jià)，統(tǒng)籌農(nóng)戶、企業(yè)和合作社信用評(píng)級(jí)結(jié)果，分別給予水生態(tài)資產(chǎn)信用貸款。目前，芷江通過(guò)水域經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押實(shí)現(xiàn)水生態(tài)價(jià)值11.038億元。
